《關于加快建設**礦山的實施意見》（國土資規〔2017〕4號）文中提出” 在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，持續進行**礦山建設技術研究開發及成果轉化的企業，符合條件經認定為高新技術企業的，可依法減按15%稅率征收企業所得稅”,也就是說通過評估評審進入**礦山目錄的礦山企業，也可申報高新技術企業。《國家重點支持的高新技術領域》有電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化八大類，支持**礦山的技術主要屬于資源與環境領域的技術。本文我們重點分析達到**礦山標準的企業離通過高新技術企業認定還有哪些地方需要重點加強。

一、企業具有一定數量或質量的知識產權

企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。這里的產品主要是指礦石、礦產品、利用資源化的廢棄物開發出的各種產品等。這一項要求企業必須獲得知識產權，沒有知識產權的礦山企業，不可能通過高新技術企業認定。沒有發明專利，知識產權這一項也不可能得滿分。

二、核心支撐技術要求

對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。用于資源開發和資源綜合利用的技術必須屬于《國家重點支持的高新技術領域》規劃的范圍。**礦山建設過程涉及到資源與環境領域多項技術，這些技術都是資源開發和資源綜合利用所必需的，那么礦山對于知識產權的管理、成果的技術認定變得非常重要。加強科技管理是礦山企業認定為高新技術的*基礎工作。

三、科研人員比例

企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。這一項是要企業從人員方面保障科研投入。

四、科研費用投入

企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、*近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%

2、*近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；

3、*近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；

這一項是企業從經費投入方面保障科研投入。**礦山標準中研發費用是1.5%，這一項遠遠低于高新技術企業的要求。

五、高新技術產品收入要求

近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。高新技術產品必須達到如下條件：

1、要有ISO質量管理體系證書

2、屬于國家和省頒布的《高新技術產品目錄》的產品

3、產品的技術水平應達到國內先進水平以上

4、產品生產技術是成熟的（具備下列條件之一者，可視為技術成熟：已通過鑒定的；獲得發明專利的；經法定部門檢測合格的；已得到用戶認可的；有正式技術引進合同的）

5、產品生產原料及技術裝備有保障，已投入或近期內能投入批量生產

6、產品市場廣闊，經濟效益顯著

7、必須通過法定部門批準方可生產的產品，須獲得法定部門的正式批準

這一項是認定高新技術企業的關鍵所在，因為大多數礦產資源開發或綜合利用的產品不在《高新技術產品目錄》中，如果要滿足這一條，一則是高新技術產品比重遠遠超過礦產資源開發或綜合利用的產品（資源綜合利用開發出的高端材料除外），另一是所在省科技部門將**礦山的產品認證后加入到《高新技術產品目錄》中。

用國家重點支持的高新技術生產出來的礦產品卻不是高新技術產品，是礦山企業的無奈，也是2017年六部委4號文件帶給礦山企業的重大機遇。

六、企業創新能力評價

創新能力包含科技成果轉化和研究開發組織管理水平。

1、科技成果轉化形式包括：

自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協商確定的方式。

2、研究開發組織管理水平：

制定了企業研究開發的組織管理制度，建立了研發投入核算體系，編制了研發費用輔助賬；設立了內部科學技術研究開發機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作；建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創新創業平臺； 建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。

七、其它要求

企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。滿足這一條就先不用申報了。

每一個礦山的實際情況都不相同，與高新技術企業的差距也不一樣。相對高新技術領域的其它行業，礦山企業不太重視科技管理。只有加強科技管理，舍得在科研方面投入，持續提升企業核心競爭力，**礦山就會真的成為高新技術企業了。 

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